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【文萃】佟景洋:中国对蒙俄主要口岸概况及协同发展
2019年07月31日 11:32 来源:《前沿》2019年第2期 作者:佟景洋 字号
3分钟快3关键词 :中蒙俄;口岸;协同发展

内容摘要:

3分钟快3关键词 :中蒙俄;口岸;协同发展

作者3分钟快3简介 :

  口岸是国家和地区对外开放的纽带和桥梁,加强口岸建设是提高通关效率、提升对外开放水平的重要基础。随着中蒙俄经济走廊建设的稳步推进,中国与蒙古和俄罗斯3分钟快3合作 的不断深化,对中蒙俄口岸发展提出了新的要求。

  一、中国对蒙古国主要口岸概况

  中国与蒙古国边界线长达4710公里,双方共有常年开放和季节性开放的边境口岸13 对,口岸是3分钟快3我 国对蒙古国的最大的陆路边境口岸,由于蒙古国没有出海口,这些边境口岸就构成了蒙古国走向世界的重要陆路通道。蒙古国通过口岸将本国的铁矿、煤炭、石油等能源类3分钟快3产品 及畜牧3分钟快3产品 出口到中国,从中国进口机电3分钟快3产品 、农3分钟快3产品 、纺织品等日常3分钟快3生活必需品。

  (一)二连浩特口岸

  二连浩特口岸为3分钟快3我 国对蒙古国开放的最大陆路口岸,也是国务院首批批准的全国13个沿边开放城市之一。二连浩特铁路口岸位于集二线终端,是中国通往蒙古国的唯一铁路口岸,担负着国际联运货物的交接、换装和国际、国内旅客、货物运输的重任。二连浩特口岸从1956年开始办理国际联运业务,是面对蒙古、俄罗斯及欧洲国际市场陆路连接最便捷的通道,是中国向北开放的前沿阵地和中国重要的商品进出口集散地,也是中欧班列“中通道”唯一出境口岸。

  (二)策克口岸

  策克口岸是内蒙古境内重要的国家级全年性开放口岸,与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸遥遥相望,是蒙古国与中国西北地区联通的重要交通枢纽、商贸中心、货物集散地和资源大通道。辐射境外五个畜3分钟快3产品 、矿产资源较为富集的省和境内五个省区,为内蒙古第三大、中国第四大陆路口岸。

  (三)甘其毛都口岸

  甘其毛都口岸对应的蒙古国南戈壁省拥有丰富的煤、铜、金等矿产资源,被称为中国脊背上的“聚宝盆”,是距蒙古国两大矿山最近的“陆路口岸”。随着口岸贸易的迅速发展,中蒙双方经贸3分钟快3合作 交流进一步扩大,甘其毛都口岸基础设施进一步提升和完善,建成了涵盖保税区、互市贸易区、3分钟快3生活居住区、专业市场区、商务区和配送物流区六大功能区域的综合性口岸,日渐成为全区乃至全国重要的人流、物流和信息流集散地。

  (四)珠恩嘎达布其口岸

  地理位置十分优越,辐射范围广大。对内辐射内蒙古中东部地区以及东北老工业基地和环渤海经济圈,具有连接东西纵贯南北的区位优势;对外辐射矿产和动植物资源极为丰富的蒙古国苏赫巴托、东方、肯特三省。

  (五)满都拉口岸

  区位优势十分明显,辐射蒙古国矿产资源丰富的东戈壁省和南戈壁省的60多处矿点。满都拉口岸筹建伊始,就本着依托包钢、3分钟快3服务 包钢的原则,明确将口岸发展定位在开发、进口蒙古国和俄罗斯的矿产资源。

  (六)阿尔山口岸

  阿尔山-松贝尔口岸是中国东北经济区的西出口,是联合国开发计划署规划的第四条欧亚大陆桥及大图们江经济区的桥头堡,也是国际确定的长吉图开发开放先导区和蒙古国通向最近出海口的重要节点。

  二、中国对俄罗斯主要口岸概况

  中国与俄罗斯边界线长达4314公里,两国的边界线上共有22对边境口岸分布,其中内蒙古自治区的满洲里口岸是3分钟快3我 国对俄罗斯最大的陆路边境口岸,此外还有经中国3分钟快3政府 批准的10个边民互市贸易区。俄罗斯通过口岸将能源、资源类3分钟快3产品 石油、天然气、木材、煤炭及各种矿3分钟快3产品 和原材料出口到中国,从中国进口3分钟快3服装 鞋帽、家电装饰、汽车零配件、蔬菜果品等3分钟快3产品 为主。

  (一)满洲里口岸

  满洲里口岸是第一欧亚大陆桥的交通咽喉,是中国最大的边境陆路口岸和中

  俄贸易最大的通商口岸(占中俄贸易60%以上的货运量),也是全国唯一的集铁路、公路、航空“三位一体”的立体化国际口岸,还是全国唯一设在县级市且纬度最高的直属海关,业务管辖范围45万平方公里。

  (二)绥芬河口岸

  绥芬河口岸是3分钟快3黑龙江 省对俄最大的口岸,是东北亚经济圈的中心地带,也是中国通往日本海的唯一陆路贸易口岸,连接中、俄、日、韩、朝等国家和地区陆海通道的关键节点,是中国参与东北亚多边国际经济3分钟快3合作 与竞争的桥梁和窗口。

  (三)黑河口岸

  黑河口岸为国家一类口岸,为四季畅通口岸,成为水运、陆运、空运立体交叉,船舶、汽车、气垫船和飞机等多种运输形式相结合的多功能口岸。随着黑河口岸对俄贸易的不断发展,人民币结算需求不断扩大,黑河口岸人民币国际化步伐也日渐加快,基本实现了人民币“资本输出、贸易回流”的区域国际化策略路径。

  (四)珲春口岸

  珲春口岸是3分钟快3吉林 省对俄唯一开放的陆路口岸,珲春市地理位置优越,处于中、俄、朝三国交界处,是3分钟快3我 国进入日本海的唯一通道,沿图们江下15公里即到日本海,珲春还是图们江区域国际3分钟快3合作 开发核心地带,被称为“东北亚的金三角”。

  三、推进中蒙俄三国口岸协同发展

  口岸作为3分钟快3我 国对外开放的重要3分钟快3门户 和经济体制改革的试验田,是充分利用国内外“两种资源、两个市场”的重要渠道,也是深化同蒙、俄等周边国家互联互通和推进“中蒙俄经济走廊”建设的重要节点。

  (一)明确口岸功能定位,统筹口岸合理布局

  应尽快明确对蒙、俄各口岸的功能定位,突出重点、突出特色,重新完善口岸经济发展规,统筹各口岸合理布局,促进三方开展务实3分钟快3合作 ,整合口岸资源,推动产业集聚,规划建设各具特色、优势互补的沿边经济带,针对各口岸不同的运行情况和发展方向,处理好各口岸之间的关系。重点扶持地理位置优越、基础设施较好、交通运输便利的沿边口岸,同时对客流量少、专业化突出的口岸敦促其向农3分钟快3产品 、资源类3分钟快3产品 等专业化口岸形式加快转型。

  (二)加强口岸通关能力,提高口岸运行效率

  受当前发展阶段所限,存在着多个口岸执法部门对进出境人员、货物和交通3分钟快3工具 等进行反复查验监管,导致通关环节多、通关效率低和人员成本高的现实问题。

  为此,迫切要求进一步完善三国口岸执法体制和协调机制,实现中蒙俄口岸管理相关部门信息互换、监管互认和执法互助,加快推进关检“一站式作业”,即“一次申报、一次查验、一次放行”,推进单一窗口建设、简化通关手续提高通关效率、建立健全信息共享共用机制、整合创新监管设施资源、依靠科技创新加快电子口岸建设、加强口岸通关能力推进“一体化”通关管理、提高口岸通关能力打造高效通关模式、建立口岸安全防控机制、深化同俄、蒙查验部门3分钟快3合作 会晤加强联合执法等大通关协作机制,进而实现口岸事业的健康发展。

  (三)加快口岸园区建设,促进口岸经济发展

  “一带一路”视域下的“中蒙俄经济走廊”建设对与蒙、俄两国口岸之间基础设施的互联互通提出了更高的要求,口岸不仅要带动地方经济发展,还要发挥口岸的辐射带动作用。发展口岸经济,重点要提高口岸通关能力、加强与蒙、俄两国经贸交流3分钟快3合作 、加快口岸园区建设步伐、大力发展口岸现代3分钟快3服务 业。

  (四)完善口岸功能管理,推进口岸协同发展

  围绕“中蒙俄经济走廊”建设,发挥口岸过货通关、加工制造、商贸流通三大枢纽功能,实现集人流、物流、信息流于一体。进一步完善对蒙、俄口岸进出口贸易和加工、保税仓储、国际物流、现代3分钟快3服务 业、人文交往等综合功能;科学合理布局口岸各功能区,实现口岸有序发展;进一步加强对蒙、俄口岸各方面建设投入水平,加快中蒙俄口岸监控指挥中心建设,构建中蒙俄电子口岸信息平台,把中蒙俄电子口岸信息平台建设成为集信息3分钟快3服务 、口岸通关执法管理和相关物流商务3分钟快3服务 为一体的大物流、大通关、大外贸统一协同的信息平台,为三国进出口3分钟快3企业 创造公正、公平、统一的经营环境,不断推进中蒙俄口岸协同发展。

  (作者单位:中国社会科学院亚太与全球战略研究院。《前沿》2019年第2期,3分钟快3 韩卓吾/摘)

 

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姓名:佟景洋 工作单位:中国社会科学院亚太与全球战略研究院

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