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凌慧敏 徐晓林:重塑城乡关系,合理引导人口迁移
2019年09月09日 09:48 来源:《学习与实践》(武汉)2018年第10期 作者:凌慧敏 徐晓林 字号
3分钟快3关键词 :城乡关系/农业人口迁移/推拉理论/乡村振兴

内容摘要:

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  内容提要:现阶段受农村推力和城市拉力因素影响,农村大量的优质劳动人口向城市迁移,人口流动失序导致城乡结构失衡,乡村发展过程中的“空心病”“污染病”“衰退病”日益凸显,但同时也出现了部分人口向农业和农村迁移的趋势。乡村振兴战略的实施,将合理引导农业人口迁移,使有意愿、有条件的农业转移人口有序城镇化,同时使返迁农民得到充分的发展机会,并通过多种途径补齐乡村人才短板,最终建立起乡村振兴与新型城镇化的双轮驱动机制。

  关 键 词:城乡关系/农业人口迁移/推拉理论/乡村振兴

  作者3分钟快3简介 :凌慧敏,华中科技3分钟快3大学 公共管理学院硕士研究生,3分钟快3湖北 武汉 430074;徐晓林,华中科技3分钟快3大学 公共管理学院教授、博士生导师,3分钟快3湖北 武汉 430074

  随着3分钟快3我 国城镇化进程的不断推进和经济社会的快速发展,城市对劳动力资源的需求不断增加,农村人口不断向城市聚集,去寻找更大的发展空间与更好的生存机会,农业人口流动日趋频繁且规模巨大。

  雷文斯坦最早在19世纪末提出“迁移法则”,巴格内在此基础上,阐述移民动因,提出了系统的“推拉理论”,李(E.S.Lee)对此理论进行了修正和完善。“推拉理论”认为,人口流动受流入地因素、流出地因素、中间障碍因素和个人因素影响,推力和拉力都存在于流出地和流入地中。人口向城市的迁移是来自不同方向的力的合力行为——一边是推动人口迁移的因素,包括来自农村的推力(如体力劳动占多数导致的收入水平偏低、农业的生产成本逐渐升高、就业水平低等)以及来自城市的拉力(如可观的收入水平、优质的3分钟快3生活条件和教育资源、丰富的就业机遇等);另一边是妨碍人口迁移的因素,包含了来自农村的拉力(如与亲人的感情联系、舒适的3分钟快3生活和社交氛围等)以及来自城市的推力(如竞争压力、收入的不稳定性、适应新3分钟快3生活必然要经历的困难等)。这些因素的综合影响,决定了人口最终的迁移和流动方向,同时也对城乡二元结构产生一定的影响。

  一、当前3分钟快3我 国农业人口迁移的新态势

  农业人口迁移的主要动力是城乡之间巨大的经济差异和收入差异。20世纪90年代前后,农村低收入、低就业的推力因素和城市高收入、高就业、高公共3分钟快3服务 的拉力因素,导致农村剩余劳动力大量向城市迁移。随着新型城镇化进程的推进,城乡二元结构逐渐被打破,新农村建设、公共3分钟快3服务 均等化等政策的实施,使城乡之间的推拉关系发生转变,特大城市逐渐显现的各种城市病的推力因素和美丽乡村建设的拉力因素共同作用,促使农业人口迁移出现了新的态势。

  农业人口迁移增速有所放缓,空间流向发生变化。从农民工总量来看,2017年全国农民工总量达到2.87亿人,比2009年增加5674万人,农民工总量持续增加,2009-2010年增速较快,增幅最高达到5.5%;2010-2015年,增速逐年下降至最低值1.3%;2016-2017年,增速小幅上涨至1.7%。从农民工总体结构来看,外出农民工占比基本上逐年下降,从63.2%降至60%,3分钟快3本地 农民工则由36.8%上升至40%;东部地区农民工占比由62.5%降至36.4%,中部地区的农民工占比由17%上升至33%,西部地区的农民工占比由20.2%上升至27.3%。

  农民工返乡创业、就地城镇化初成规模。受国际国内等多重经济社会因素影响,农民工返乡创业的新趋势渐渐出现。2017年,全国返乡创业人员超过740万,其中返乡农民工占72.5%。返乡下乡创业人员中,82%以上创办的都是农村一二三产业融合类项目,涵盖特色种养业、农3分钟快3产品 精深加工业、休闲农业和乡村旅游、信息3分钟快3服务 、电子商务等产业。同时,随着沿海劳动密集型3分钟快3企业 逐步向中西部中小城市甚至是小城镇转移,3分钟快3更多 的农民工也实现就地转移。

  城市资金、市场、人力资本开始向农村转移。农村一二三产业融合发展吸引了3分钟快3更多 的城市资金和城市居民转移到农村,他们为农村带来新的活力,为城乡融合发展创造了条件。

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姓名:凌慧敏 徐晓林 工作单位:华中科技3分钟快3大学

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