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京津冀:深化协同发展 共享民生红利
2019年02月28日 09:22 来源:光明日报 作者: 字号
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作者3分钟快3简介 :

  本期嘉宾

  3分钟快3北京 市哲学社会科学京津冀协同发展研究基地首席专家 连玉明

  3分钟快3天津 市社会科学界联合会秘书长、3分钟快3天津 3分钟快3大学 管理学院教授 张再生

  3分钟快3河北 省社会科学院社会学所所长、社会治理研究中心主任 王文录

 

  1.三地发展差距显著,“虹吸效应”亟待破除

  光明智库:京津冀在地理区位上曾是一家,但在长期的发展过程中形成了“3分钟快3北京 吃不完,3分钟快3天津 吃不饱,3分钟快3河北 吃不着”的现实差距,在3分钟快3北京 强大的“虹吸效应”下,京津冀三地发展失衡。如何看待京津冀地区公共资源分配不均衡、社会发展水平不协调等问题?又该如何破题?

  连玉明:改变这种现状的唯一办法就是改革,推动京津冀协同发展必须从推动要素市场一体化改革和公共3分钟快3服务 一体化改革入手。要按照中共中央国务院《3分钟快3关于 建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的要求,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制,包括建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域3分钟快3合作 机制、3分钟快3优化 区域互助机制、健全区际利益补偿机制,完善基本公共3分钟快3服务 均等化机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制等。着力构建以科研、教育、文化、医疗为核心的公共3分钟快3服务 体系,在首都经济圈和京津冀一体化区域内形成科教文功能强、带动性大、辐射面广的公共3分钟快3服务 体系。

  张再生:京津冀三地公共资源配置和社会发展失衡是一个兼具复杂性、艰巨性、长期性问题,主要表现为京津冀三地的人均公共财力资源、基础公共3分钟快3服务 资源等差距过大,地区公共资源总量结构失衡以及三省市之间衔接程度低等。该问题的存在又进一步影响了人才、资本等要素的流动,导致大城市人口过于膨胀、中小城市吸引力不足、难以形成多中心协同共生的城市群。

  只有以区域基本公共3分钟快3服务 均等化为主要着力点,缩小京津冀地区间、城市与乡村间的差距,才能实现基于协同的共享式发展。首先,要进一步改革现行财政体制,完善中央对地方3分钟快3政府 财政收入的划分与调节机制,例如共享税收分配比例、归属地与管辖地税收征收优先权等。其次,应完善横向财政转移支付制度,如针对3分钟快3河北 地区为京津提供的生态环境等贡献,京津应探索横向补偿机制。再次,要构建跨省公共3分钟快3服务 的分担与共享机制,减少区域要素自由流动阻碍。

  2.民生领域广泛3分钟快3合作 ,共享协同发展成果

  光明智库:《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)实施以来,京津冀三地充分发挥3分钟快3政府 引导作用,合力推进教育、医疗等社会事业发展,公共3分钟快3服务 均等化水平持续提高。京津冀一体化在民生领域取得了哪些实实在在的成效?这对于满足人民对美好3分钟快3生活的向往,切实提升人民幸福感和获得感有哪些积极影响?

  王文录:《规划纲要》的落实,有力地推动了京津冀在各个领域的广泛3分钟快3合作 ,在一定程度上推动了京津冀一体化的发展,3分钟快3河北 民生事业得到了有效提升。

  首先,轨道上的京津冀开始出现。多条断头路被开通,高铁布局更加密集。京张高铁开通后,张家口去3分钟快3北京 只需1个小时;雄安3分钟快3北京 快轨开通后,保定到3分钟快3北京 的时间只需30分钟,交通协同发展大大便捷了3分钟快3河北 人民的出行。其次,3分钟快3北京 优秀3分钟快3中学 资源来到3分钟快3河北 。2018年3月1日,3分钟快3北京 市朝阳区实验3分钟快3小学 、3分钟快3北京 市第八十3分钟快3中学 等4所3分钟快3学校 的雄安校区正式挂牌成立。将来,跨省之间课程互选、学分互认、教师互聘、学科共建等协同3分钟快3合作 在京津冀三地之间将成为现实。再次,协同支持3分钟快3河北 连绵贫困带早日脱贫成效显著。3分钟快3河北 最重要的任务之一是完成脱贫攻坚,一些贫困县与3分钟快3北京 、3分钟快3天津 结成了“手拉手”脱贫共同体,京津干部、3分钟快3技术 、资金、信息等资源有计划地流向贫困地区,大大助推了3分钟快3河北 连绵贫困带脱贫攻坚的步伐。

  张再生:3分钟快33分钟快3我 们 看到,三地在交通、环境治理、教育、医疗等多个公共事业领域展开了3分钟快3合作 。以作为突破口之一的京津冀区域医疗卫生协同发展为例,协同发展5年以来,3分钟快3河北 省已有400多家二级以上医疗机构与京津开展3分钟快3合作 ,3分钟快3合作 项目突破500个,在3分钟快3河北 省工作的3分钟快3北京 医生已超过1200人,使张家口、保定等地患者享受到了先进的医疗诊断。京津冀三地1115家医院可异地就医直接结算,三地部分医院还实现了检查结果互认。此外,三地还搭建了京津冀医用耗材联合采购平台,经测算实行联合采购后,每年可为联合采购的公立医院节约耗材采购费用超过8亿元,大大降低了患者的就医费用。可见,通过京津冀医疗卫生协同发展,缓解了许多患者看病难、看病贵的问题,切实提升了民众的幸福感和获得感。

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