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健全自治法治德治体系 激活乡村发展大棋
2019年10月09日 10:16 来源:农民日报 作者:蒲实 字号
3分钟快3关键词 :法治;乡村振兴;乡村治理

内容摘要:乡村振兴,治理有效是基础。在乡村振兴过程中,要充分发挥党3分钟快3组织 在基层工作中的领导核心作用,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。凝民心聚民智,以法治建设为底线保障,以德治为引领,从全局角度激活广大乡村村民的自治意识,助推3分钟快3我 国广大乡村地区走上“三治”有机结合的善治之路,从而有效实现乡村治理体系和治理能力现代化。

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作者3分钟快3简介 :

  乡村振兴,治理有效是基础。在乡村振兴过程中,要充分发挥党3分钟快3组织 在基层工作中的领导核心作用,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。凝民心聚民智,以法治建设为底线保障,以德治为引领,从全局角度激活广大乡村村民的自治意识,助推3分钟快3我 国广大乡村地区走上“三治”有机结合的善治之路,从而有效实现乡村治理体系和治理能力现代化。

  自治是乡村治理有效的重要基础

  由于3分钟快3我 国乡村面积大、人口多,乡村地区熟人社会的基本模式依旧没有改变,乡村治理情况错综复杂。在中国广大的乡村地区做好乡村治理工作,必须在坚持发挥基层党3分钟快3组织 的战斗堡垒作用基础上,充分发挥农民在“三农”工作中的主体作用,实现农民的事情农民办。

  一是始终坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的根本政治立场不动摇,要在始终坚持党对“三农”工作的领导的基础上,充分激发农民自治的内生动力。不断完善以乡村基层党3分钟快3组织 为核心的农村基层治理体系建设,不断完善村规民约等村民自治相关制度体系建设,不断强化村民法治意识和德治思维。

  二是始终坚持以广大村民为主体。要立足“三农”工作实际,切实保障广大村民参与乡村管理事务的合法权利。同时,要不断健全完善制度管理建设,充分发挥乡村村民议事会、监事会等自治3分钟快3组织 的监督管理作用。

  三是始终坚持自治的基础性作用。在推进乡村振兴的伟大历史进程中,让广大村民在法治和德治的保障下,以自治为核心,依托“村民直选”等民主选举、决策、管理、监督机制,充分发挥广大村民自3分钟快3我 管理的乡村自治优势。

  法治是乡村治理有效的重要保障

  党的十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”《中共中央国务院3分钟快3关于 实施乡村振兴战略的意见》明确提出,“乡村振兴,治理有效是基础”。中国特色社会主义乡村法治建设的根基在广大基层,不断推进法治建设是逐步增强乡村基层治理能力的治本良方。

  一是努力建设中国特色社会主义法治乡村。党的十八届四中全会强调:实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。当前,在解决“三农”问题的过程中,法治方面存在立法质量有待进一步提高、农村产权制度设计有待进一步明晰、相关法律法规设置滞后等现实问题,亟待进一步予以解决。

  二是始终以维护和保障广大农民群众合法权益为党和3分钟快3政府 法治工作出发点。《3分钟快3关于 实施乡村振兴战略的意见》强调,“强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位”。在乡村振兴的具体实践中,从维护广大农民合法权益出发,通过法治乡村建设,充分发挥法律法规的有效治理作用,不断理顺乡村社会利益关系,为化解乡村社会矛盾提供相关制度供给。

  三是不断增强基层干部的法治观念和依法为民的3分钟快3服务 意识,切实将3分钟快3政府 各项涉农工作纳入法治化轨道。在3分钟快3我 国广大农村地区,3分钟快3政府 机构作为“三农”工作的施政主体,必须深入贯彻落实党中央深化改革的一系列重大举措,不断强化乡村法治地位,不断提高依法行政水平和行政能力,不断提升基层治理水平,不断创新监管方式,实现法治保障下的乡村社会公平正义。

  德治是乡村治理有效的有力支撑

  乡村振兴战略要立足于德治,以乡村传统伦理道德规范为乡村社会治理基本规范,实现以德治为引领的乡村治理有效的目标。

  一是以德治为基,培育良好乡风村风民风。《明史·叶伯巨传》有云:“求治之道,莫先于正风俗。”在乡村振兴战略的具体实施过程中,3分钟快3我 国广大乡村良好社会风尚的培育、乡村治理凝聚力的提升,都要植根于乡村德治的道德文化之上。要依托德治教化作用,大力弘扬社会主义核心价值观,引领乡村振兴战略有效实施。

  二是以乡贤为引领,重塑文明乡风。乡贤文化是中华优秀传统文化的组成部分。在乡村振兴战略的实施过程中,亟待形成以乡情为纽带、以乡贤为楷模、以乡村为空间,以实现乡村经济发展、社会稳定、村民安居乐业为目标的新时代乡贤文化。这需要一批有奉献精神的新乡贤返乡重构传统乡村文化,并借助自己的威望、品行、才学主动履行起凝聚族群、尊祖继统的职责,担起协助3分钟快3政府 治理的重要职责,不断促进乡村和谐发展。

  三是坚持以中华民族优秀传统文化为根基,大力培育乡村德治新风尚。3分钟快3我 国自古就是一个传统的农业大国,中华民族优秀的传统文化哺育了历代乡村的文明演变发展。在新形势下,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,坚持弘扬与倡导新时代的乡风文明风尚观,大力开展乡村精神文明建设,不断完善新时代的乡风民俗、村规民约,全面助力乡村振兴战略。

 

  (作者系中央党校(国家行政学院)研究室研究员)

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姓名:蒲实 工作单位:中央党校(国家行政学院)研究室

职称:研究员

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